Держуправлінням 09.02.2010 р. об 11 год. було проведено засідання колегії „Про підсумки роботи Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області за 2009 рік”. До участі в засіданні були запрошені представники Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Управління житлово-комунального господарства і паливно-енергетичного комплексу, Управління містобудування і архітектури та розвитку інфраструктури, Управління Держкомзему в Київській області, обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного закладу «Київська обласна санітарно-епідеміологічна станція МОЗ України», центральної геофізичної обсерваторії, інституту промислової екології, інституту колоїдної хімії та хімії води ім. А.В. Уманського, інституту агроекології УААН, Державної установи «Інститут гігієни та медичної екології ім.. О.М. Марзєєва Академії медичних наук України», інституту гідробіології НАН України, громадської Ради при Держуправлінні, Української екологічної асоціації «Зелений світ», Державної екологічної інспекції в Київській області.
На засіданні було підведено підсумки роботи Держуправління за 2009 рік за основними напрямками діяльності.
Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області здійснює свою діяльність у відповідності до законів України, постанов Верховної Ради України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Мінприроди а також на підставі Положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області, затвердженого Наказом Мінприроди №55 від 19.02.2007 року. Також щорічно Держуправлінням складається та затверджується річний план заходів з виконання покладених на Мінприроди завдань.
Відповідно до Положення та річного плану заходів з виконання покладених на Мінприроди завдань на 2009 рік Держуправління протягом минулого року здійснювало свою діяльність за багатьма напрямками.
Одним з пріоритетних напрямків у 2009 році було розширення мережі об’єктів природно-заповідного фонду Київської області. Станом на 01.01.2010р. мережа територій та об’єктів природно-заповідного фонду Київської області налічує 168 територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальною площею понад 100 000,0 га в тому числі 23 території природно-заповідного фонду загальнодержавного значення загальною площею близько 80 000,0 га та 145 територій природно-заповідного фонду місцевого значення загальною площею до 20 000,0 га. На даний час загальна площа ПЗФ становить 3,59% від загальної площі Київської області, що на 0,7% більше ніж станом на 01 січня минулого року.
Протягом року збирались та погоджувались із землевласниками, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади на місцях матеріали по створенню нових територій природно-заповідного фонду. Крім того, спеціалістами Депржуправління здійснювалось погодження картографічних матеріалів, бралась участь у сесіях по створенню ПЗФ (сільських та районних рад), разом із землекористувачами проводились виїзди на місце розташування запланованих об’єктів ПЗФ.
В результаті проробленої роботи в 2009 році рішеннями Київської обласної ради розширено межі однієї території природно-заповідного фонду місцевого значення та створено 12 нових об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення загальною площею приблизно 2,5 тисяч га.
Також Указами Президента України № 1048/2009 та № 1049/2009 від 11.12.2009р. створено національні природні парки «Залісся» у Броварському районі та „Білоозерський” у Переяслав-Хмельницькому районі загальної площею біля 17 тисяч га.
Продовжується робота по створенню національних природних парків “Подесіння” та „Дніпровсько-Тетерівський”.
Важливою складовою частиною природоохоронної діяльності Держуправління є нормування природокористування, яке здійснюється в наступних напрямках:
Атмосферне повітря
На виконання ст. ст. 11, 31 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про охорону атмосферного повітря» відділом за 2009 рік:
- розглянуто 777 Документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, з них направлено на доопрацювання – 201, підготовлено дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря - 576;
- розглянуто звернень з питання взяття на державний облік від 133 суб’єктів господарювання, з них не підлягає обліку 78 об’єктів, на державний облік взято 52 об’єкти, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на стан атмосферного повітря, знято з обліку 3 об’єкти.
Відповідно до вимог Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві, затвердженої наказом Мінекобезпеки від 10.02.1995 № 7 на протязі 2009 року зареєстровано 275 Звітів.
За період з 01.01.09 по 31.12.09 року Держуправлінням підготовлено ? документів з визначенням фонових концентрацій забруднюючих речовин для 220 підприємств області.
Розглянуто та підготовлено 16 листів-роз'ясненнь про те, що продукція, яка планується до ввезення/вивезення, не містить озоноруйнівних речовин.
Відходи.
Невирішеною на даний час залишається проблема знешкодження непридатних для використання пестицидів, що зберігаються на території Київської області, загальною кількістю близько 1 600,00 тон.
Відділом аналітичного контролю, моніторингу та зв’язків з громадськістю було підготовлено та направлено до Мінприроди Запит про виділення коштів з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища на здійснення природоохоронного заходу «Знешкодження в Київській області» на 2009 рік в сумі 18,882 млн.грн. Направлено листи на голів Бориспільської, Броварської, Васильківської, Києво-Святошинської, Сквирської, Фастівської та Яготинської райдержадміністрацій з проханням відшукати кошти на знешкодження непридатних для використання пестицидів в районах. Було надано відповіді, що по можливості даний захід буде виконано. На 2010 рік заплановано виділення коштів 1,5 млн.грн. на знешкодження непридатних до використання пестицидів у Богуславському, Володарському, Миронівському, Обухівському та Переяслав-Хмельницькому районах. Також на даний час розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.01.2010 року №154-р «Про виділення коштів для здійснення у 2010 році в регіонах деяких невідкладних природоохоронних заходів», зокрема на захід «Знешкодження непридатних до використання та заборонених до застосування хімічних засобів захисту рослин, Київська область» виділено кошти в сумі 2,0 млн.грн.
Також Держуправління неодноразово інформувало Мінприроди, про потенційну небезпеку для довкілля та здоров’я людей в результаті експлуатації полігону твердих побутових відходів № 5 ВАТ «Київспецтранс» в с. Підгірці Обухівського району, що введений в експлуатацію 15.08.1986 року. Небезпека пов’язана з великими обсягами накопиченого фільтрату та проникнення його токсичних компонентів у підземні води. За проектом полігон розрахований на експлуатацію протягом 20 років, тобто, він вичерпав свій ресурс.
Мінприроди України окремим дорученням від 25.10.2006 № 189 зобов’язувало Київську міськдержадміністрацію опрацювати питання щодо початку будівництва нового заводу з переробки твердих побутових відходів.
Іншим важливим напрямком діяльності управління є державна екологічна експертиза.
Протягом 2009 року відділом державної екологічної експертизи було розглянуто – 865 матеріалів проектів, що на 10% менше в порівнянні із 2008 роком, що пов’язано, в першу чергу, з покращенням якості перед проектної та проектної документації, яка надається на державну екологічну експертизу
Працівниками відділу було розглянуто та видано:
• 68 дозволів на розробку проектно-кошторисної документації (25 – погоджень містобудівного обґрунтування);
• 21 дозвіл на відкриття митно-ліцензійного складу (МЛС);
• 56 дозволів на буріння свердловин;
• 6 дозволів на проведення на землях водного фонду робіт з будівництва об’єктів.
Спеціалістами Держуправління з початку року було здійснено 19 виїздів по прийманню в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів та підписано акти приймання в експлуатацію.
Крім того, відділом державної екологічної експертизи за 2009р., було надано 107 відповідей на інформаційні запити Мінприроди, контрольні картки КОДА, скарги громадян.
Регулярно приймається участь в містобудівних нарадах, нарадах по питанням будівництва великої кільцевої автодороги.
Не меншої уваги заслуговує діяльність Держуправління, пов’язана з дозвільною діяльністю у сфері земельних відносин.
Протягом 12 міс. 2009р. земельним відділом було розглянуто 8832 пакетів матеріалів проектів відведення та місць розташування земельних ділянок, загальною площею близько 9 000,0 га з них:
погоджено 5051 пакетів матеріалів проектів відведення земельних ділянок загальною площею 6 050,00 га; 1096 пакетів матеріалів місця розташування щодо вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів, площею 653,0 га,
відмовлено в погодженні та відправлено на доопрацювання: 1887 пакетів матеріалів проектів відведення, 796 пакетів матеріалів місця розташування щодо вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів та 2 пакета матеріалів місця розташування об’єктів (де вибір земельної ділянки не проводився).
Під час розгляду документів щодо відведення земельних ділянок, місць розташування та вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів за межами населених пунктів для всіх видів діяльності та в межах крім видів, що зазначені в Постанові Кабінету Міністрів України про “Деякі питання реалізації права власності на землю громадянам України у 2009р.”, неодноразово виявлялися невідповідність їх вимогам наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про “Порядок погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок”, чинному природоохоронному законодавству та підзаконним актам, якими врегульовано порядок та склад документації.
Окремо слід виділити роботу Держуправління, що проводиться працівниками міжрайонного відділу природних ресурсів, який був створений в липні 2009 року внаслідок проведення реорганізації структури Держуправління.
Міжрайонним відділом природних ресурсів відповідно до покладених на нього завдань з моменту його створення проводилася робота за різними напрямками, зокрема робота у сфері земельних відносин. За 2009 рік міжрайонним відділом природних ресурсів розглянуто матеріалів:
- проекти відведення земельних ділянок, всього: 4628 в тому числі погоджено – 4106 та надано відмови – 522;
- матеріали вибору місця розташування земельних ділянок, а також їх обстеження, всього: 2248 в тому числі погоджено – 2030 та надано відмов – 218.
Також проведена робота по збору матеріалів по створенню нових територій природно-заповідного фонду та їх погодження із землевласниками (землекористувачами), органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади на місцях, у тому числі:
• погодження картографічних матеріалів;
• участь у сесіях по створенню ПЗФ (сільських та районних рад);
• разом із землекористувачами проводились виїзди на місця розташування запланованих об’єктів ПЗФ.
Спеціалісти відділу разом з органами місцевого самоврядування брали активну участь у заходах, що проводилися в рамках двомісячнику благоустрою, в закріплених районах.
Здійснено моніторинг, з виїздом на місце, наявних непридатних, заборонених хімічних засобів захисту рослин (пестицидів), та фотофіксацію щодо умов їх зберігання.
Проведено збір матеріалів щодо екологічного стану 25-и районів Київської області.
Взято участь в погодженні матеріалів будівництва 3-ї кільцевої дороги.
Проведено облік мисливських тварин мисливських господарств у Київській області.
Окремо слід зазначити, що на виконання вимог ст. 186-1 Земельного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 №1420 Держупралінням видано наказ щодо розподілу спеціалістів міжрайонного відділу природних ресурсів та земельного відділу для участі в роботі комісій у районах та містах обласного значення, згідно адміністративно-територіального розподілу. Усі підготовчі роботи здійснювалися спеціалістами відповідних відділів у визначені терміни.
Не менш важливою складовою частиною діяльності управління є економіка природокористування.
Протягом 2009 року значну роботу проведено також по фінансуванню природоохоронних заходів та виконанню Держаних та обласних програм охорони довкілля. Держуправлінням розроблено та в установленому порядку затверджено рішенням Київської обласної ради «Перелік природоохоронних заходів на 2009 рік, що фінансуються за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища» на фінансування наступних Програм:
- «Охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів Київської області на період до 2011 року»;
- «Поводження з твердими побутовими відходами у Київській області на 2007-2011 роки»;
- «Ліквідації наслідків підтоплення територій в містах і селищах Київської області»;
- «Захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь».
Держуправлінням було підготовлено пропозиції та направлено до Київської обласної ради щодо внесення змін до Переліку природоохоронних заходів на 2009 рік, що фінансується за рахунок коштів обласного фонду.
Рішенням Київської обласної ради «Про внесення змін до Переліку природоохоронних заходів на 2009 рік, що фінансуються за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, затвердженого рішенням Київської обласної ради було здійснено перерозподіл коштів та збільшено видатки на природоохоронні заходи по наступним Програмам:
- «Охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів Київської області на період до 2011 року» передбачено кошти на реконструкцію каналізаційних очисних споруд міст Миронівка, Кагарлик, Славутич, смт. Рокитне та на заходи по яких головним розпорядником коштів є Головне управління агропромислового розвитку КОДА.
- «Поводження з твердими побутовими відходами у Київській області на 2007-2011 роки».
Протягом 2009 року з обласного фонду на виконання природоохоронних заходів було використано кошти в сумі 8 929,038 тис. грн.
Зокрема приблизно 1,1 млн. грн.. використано на будівництво та проектування полігонів ТПВ у м. Тетіїв та смт. Ставище. Реалізація даних заходів призведе до суттєвого зменшення кількості несанкціонованих сміттєзвалищ на території районів.
За програмами «Ліквідації наслідків підтоплення територій в містах і селищах Київської області», «Захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь» управлінням водного господарства в м. Києві та Київській області були освоєні кошти загальною сумою приблизно 6,2 млн. грн..
Кошти в сумі 1,1 млн. грн.. використано на реконструкцію каналізаційних очисних споруд м. Славутич та Кагарлик, що в перспективі призведе до зменшення обсягів скидання неочищених стічних вод до водних об’єктів регіону.
Держуправлінням з початку року було розглянуто та направлено до Мінприроди 5 запитів на виділення коштів з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища на загальну суму 26, 773 млн.грн. Протягом 2009 року фінансування природоохоронних заходів за рахунок коштів Державного бюджету не проводилося.
Держуправлінням підготовлено та надано до Головного управління економіки облдержадміністрації проект розділу охорона навколишнього природного середовища до проекту Програми соціально-економічного та культурного розвитку Київської області на 2010 рік.
Слід відзначити суттєву роботу юридичного сектору. В Держуправлінні постійно здійснюються заходи направлені на запобігання корупційним проявам. Опрацьовано Закон України «Про засади запобігання та протидії корупції» який вступив в дію з 01.01.2010.
Проведено семінарські заняття з керівниками структурних підрозділів, доведено до відома та роз’яснено вимоги діючого законодавства України з метою недопущення порушень цих вимог при виконанні функціональних обов’язків.
Також юридичною службою організовано роботу, пов'язану з укладенням договорів (контрактів), а саме: перегляд договорів, їх візування у разі відповідності вимогам чинного законодавства, взято участь у їх підготовці та здійсненні заходів, спрямованих на виконання договірних зобов'язань, забезпеченні захисту майнових прав і законних інтересів Держуправління. Надано консультації з приводу правильного застосування актів законодавства про працю відповідальній особі визначеній наказом Мінприроди.
В 2009 році «Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в місті Києві та Київській області» було проведено перевірку кадрової політики Держдуправління та її відповідності Закону України «Про державну службу», за результатами якої порушень виявлено не було. Прийом спеціалістів на заміщення вакантних посад здійснювався через конкурсний відбір, а тих, що мали статус державних службовців – через стажування. Всього за звітний період було прийнято 22 фахівця: 3 керівника та 19 спеціалістів, з них десятеро раніше мали статус держслужбовців. 37 фахівців Держуправління підвищили свою кваліфікацію, а саме: 13 керівників та 22 спеціаліста. За програмою тематичних семінарів за напрямом «Державне управління» пройшли навчання 2 спеціаліста.
За звітний період значно змінилася вік спеціалістів управління. Основна вікова група управління на сьогодні складається з осіб віком від 27 до 45 років.
Позитивном аспектом роботи Держуправління в 2009 році є створення архіву, затвердження Положення про архів Держуправління та Положення про експертну комісію для організації і проведення попередньої експертизи цінності документів, які утворилися в процесі діяльності. Для належної організації завідувача сектору направлено на семінар-навчання, що відбудеться 3-4 грудня, на тему «Нове в сфері діловодства та архівної справи України».
Також в 4-му кварталі 2009 року в управлінні проводилася перевірка Контрольно – ревізійним управлінням в Київській області, протягом якої всі виявлені недоліки були усунені.
Суттєва увага в діяльності Держуправління приділяється інформаційному забезпеченню.
Протягом першого півріччя в рамках проведення двомісячника в області були проведені заходи присвячені «Дню довкілля - 2009».
В ІІІ кварталі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2001 року №51 «Про щорічний Всеукраїнський конкурс «До чистих джерел», Державним управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області під патронатом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України було проведено Всеукраїнський конкурс «До чистих джерел – 2009». Інформацію щодо умов участі в конкурсі було розміщено на сайті Держуправління та в засобах масової інформації місцевого значення.
Для участі в конкурсі надійшла робота Сквирського районного товариства мисливців та рибалок на тему «Відновлення та впорядкування джерел в басейні річок Сквирка і Домантівка, очистка та озеленення прибережних смуг цих річок в межах Сквирського району» на яку було надано екологічний висновок. Всі матеріали направлено до Мінприроди.
Після підведення підсумків Міністерством охорони навколишнього природного середовища Всеукраїнського конкурсу «До чистих джерел» в номінації № 5 «Зареєстровані громадські організації» Сквирське районне товариство мисливців та рибалок (колектив єгерів) посіли друге місце та нагороджено Почесною грамотою Мінприроди.
За перше півріччя поточного року відділом біоресурсів та природно-заповідного фонду було організовано та проведено 3 “круглих столи” у Вишгородському, Іванівському (спільний)- створення НПП „Подесіння” та „Дніпровсько-Тетерівський”; в Броварському „Подесіння” та „Залісся” та Переяслав-Хмельницькому створення НПП „Переяславський” з метою роз’яснення місцевому населенню порядку створення та організації погоджувального процесу при створенні національних природних парків,
Також один “круглий стіл” у Миронівському районі по створенню територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення.
Також було підготовлено та надруковано серію роз’яснювальних буклетів за тематикою: “Дізнайся більше про заповідні території!”, “Створимо національний природний парк “Подесіння!”, “Дізнайся більше про національні природні парки!”.
При Держуправлінні створена та функціонує на постійній основі Громадська Рада.
Держуправлінням постійно оновлюється інформація на сайті управління.
Начальник Держуправління О.І. Чабанов
